省提名 Provincial Nominee Program

加拿大的省级提名计划PNP自上世纪90年代创立以来，已呈指数级增长，从最初每年200余人的审批数量，到目前每年接纳8万多移民的巨大的规模，省提名是仅次于联邦快速通道EE系统、最多元、增长速度最快的为加拿大移民申请人提供加拿大永久居民身份的主要途径。

多元的省提名项目
加拿大移民体系其实是二元化的，其一元是联邦的移民途径，另外一元的就是省提名项目。联邦的项目其实一目了然，分支最多的就是省提名项目。加拿大一共有十个省和三个地区，除了一个人口只有2万余人的努纳武特没有省提名项目，其他的每个省都有本省自定义化的移民项目。加拿大移民局每年向每个省和地区提供加拿大永久居民提名的分配，并根据其特定的劳动力市场需求通过各种渠道进行分配。 参加加拿大PNP的11个省和地区有超过70个提名通道，从本地大学的国际毕业生到该省所需技能的工人，以及吸纳商业投资类人才，不一而同。

省提名项目的必要性
其实我们只要理清楚加拿大联邦移民项目和加拿大省提名移民项目之间的内在关系，就很好理解了。加拿大联邦移民项目是加拿大联邦政府在国家层面制定的，这些项目的筛选维度和评判标准一定是大线条、不能顾及各省各地的具体需求的。加拿大联邦移民项目的制定方针是快速筛选、政策稳定，最有效率的引入移民。而省提名项目是各省依据各省各地的具体用人需求细节化制定出的，追求的是通过精准、定制化的移民项目，满足本地的特定岗位的用人短缺、标靶式的引入创业资金。因为加拿大各省之间的地理位置不同、人口构成不同、经济发展程度不同，在人才引入的标准上制定上一定是千差万别的。比如，人口达到1500万、经济发达、就业选择面广、公共资源丰富的的安大略省和人口只有15万人的爱德华王子岛省在争取国际人才上使用同样的评判标准的话，要让爱德华王子岛省在引入人才上胜过安大略省是不切实际的。

2016年自由党当政之后，小土豆内阁充分意识到加拿大移民项目的的缺点和不足：联邦的移民项目完全不能满足加拿大不同地区的用人需求，也不能达到加拿大各地区均衡发展的目的。在此背景下推出的百万移民计划，大力支持省提名项目的发展，大幅提高省提名项目的年度配额，省提名项目的配额增长率是加拿大所有项目中增长速度最快的。省提名项目自上世纪90年立项时的年度0.2%的配额，迅速增长至超1/3的经济类移民配额都被省提名项目所占据。对比起联邦移民项目的申请难度，省提名项目的申请门槛更低、申请的方式更多元、对申请人的要求更具有弹性。很多本身不具备加拿大联邦项目申请条件的申请人，都可以通过省提名项目移民到加拿大。如果联邦EE池中的申请人获得省提名，可以直接获得600分的加分，等于进入了保送通道；如果申请人自身条件不够联快速通道EE系统的申请条件，可以通过门槛较低的省提名项目做纸面移民申请的递交；具备商业投资经验的申请人，可以通过各省的商业/企业家省提名项目申请移民。

省提名项目的申请难点
虽然省提名项目能够让申请人低门槛移民加拿大，但是省地名项目的申请也有诸多难点的。相比起联邦的项目，省提名项目变化快，政策红利周期短，申请的材料要求更为繁琐不易让人掌握。在有些时候，门槛低的省提名项目甚至只开放几个小时就迅速关闭，抢到名额用运气来形容是不为过的。申请省提名项目有需要先入池EE再向本省递交申请的， 有入池EE主动由省份发起邀请的，有需要预先准备好材料等待开放抢名额的，有需要报名参加线下省提名项目宣讲会或到该省访问获得申请机会的等等。对于绝大部分申请人来说，平时工作压力大，要学习英语，同时准备移民申请材料，还需要时时关注各省不断变化的移民政策的确是非常困难。

省提名项目的发展方向
省提名项目是加拿大所有移民类别中增长速度最快的，提供的移民途径也是最多的。自2021年起，加拿大正式开始了为期三年的123万移民计划，这其中每年将会有8万多人通过各类的省提名项目移民加拿大，其中相当多数的申请人如果单单在联邦项目中寻找移民出路肯定是无解的。虽然省提名项目的申请具有一定的难点，但是主要的难点不在于无路可申，而在于变化太快。很多时候，加拿大的省提名项目是联邦移民项目的试验田，熟识了省提名项目，对加拿大移民政策的发展和变化都会更为熟悉，申请人将发现并规划好更多适合自身申请条件的加拿大移民途径。